《关于“十四五”时期深化价格机制改革行动方案的通知》提到，要坚持稻谷最低收购价政策框架不动摇。可以看出，稻谷市场的政策支持力度将进一步加大，稻谷最低收购价有望继续提高。

进入5月下旬，国内稻米行情窄幅波动。目前终端消费市场已经进入季节性淡季，大米走货量难以大幅提升，受制于大米保管难度加大，贸易商备货积极性减弱。大米加工企业开机率持续低位徘徊，由于库存粮源消耗较多，加工企业采购稻谷积极性有所提升，稻谷价格横盘整理，区域有涨有跌。

稻谷最低收购价或继续上调

近日，国家发改委发布《关于“十四五”时期深化价格机制改革行动方案的通知》，重点提到了坚持并完善价格支持政策，针对我国粮食市场，要坚持稻谷最低收购价政策框架不动摇，着力增强政策灵活性和弹性，合理调整最低收购价水平，切实保护农民利益和种粮积极性，发挥市场机制作用，促进粮食优质优价。从政策导向中可以看出，国家对稻谷市场最低收购价政策的支撑力度依然很强。

2016年以来，稻谷最低收购价开始高位回落，降至阶段性低点后，最近两年价格逐渐小幅抬升，但整体水平仍偏低，尤其是从去年开始，随着稻谷现货市场价格大幅抬升，整体稻谷价格高于托市价运行，稻谷最低收购价作用从“托市”转变为“托底”，对市场的影响象征意义更大于实际意义。预计在“十四五”期间，随着国家对粮食安全重视程度的进一步提高，稻谷市场的政策支持力度将进一步加大，最低收购价有望继续提高。

新季稻谷生长正当时

目前，北方农区大部多晴好天气，水热适宜，利于一季稻移栽生长。江南大部、华南北部及贵州等地强降雨过程频繁，局地伴有强对流天气，稻谷生长略受影响。据农业气象监测，截至5月21日，江南大部、华南西北部早稻处于分蘖期，华南大部处于拔节期、局部处于孕穗期，海南处于拔节孕穗至乳熟期、部分已成熟。全国早稻一、二类苗占比分别为13%、87%，一类苗较上周减少5个百分点，二类苗较上周增加5个百分点。

东北地区一季稻处于育秧至移栽期，江淮、江汉一季稻处于播种育秧阶段、局部开始移栽，西南地区大部处于三叶至移栽返青期，局部已分蘖；全国一季稻一、二类苗占比分别为24%、73%，一类苗较上周减少1个百分点，二类苗较上周增加1个百分点。

稻米市场价格窄幅震荡

进入5月下旬，大米消费进入季节性淡季，走货情况不容乐观，但从原粮端来看，加工企业库存已降至低位，采购需求有所恢复，提振短期稻谷市场行情。据中华粮网监测，本周全国早籼稻、中晚籼稻和粳稻收购均价分别为2709元/吨、2863元/吨和2840元/吨，分别较上周上涨9元/吨、15元/吨和5元/吨。

江西：夏季大米市场需求偏弱，本周省内稻米市场行情延续稳中走弱态势。据监测，截至5月27日，陈早籼稻出库价2570元/吨，宜春地区普通晚籼稻收购价2760元/吨、陈晚籼稻出库价2640元/吨，南昌地区晚籼米批发价3790元/吨，均与上周持平。

湖南：本周省内稻米市场价格小幅趋弱，米厂走货偏慢。截至5月27日，益阳地区陈早稻出库价2600元/吨，较上周下跌20元/吨；“黄华占”稻谷收购价2800元/吨，“黄华占”大米批发价4300元/吨，均持平。长沙地区普通晚籼稻收购价2720元/吨，下跌80元/吨；陈晚籼稻出库价2600元/吨，持平。长沙地区晚籼米批发价3900元/吨，持平。

湖北：本周省内稻米市场行情触底企稳。经过前期的持续去库存，目前省内大米加工企业稻谷原粮库存消耗较多，剩余库存仅供半个月左右的加工量。由于气温升高，成品大米走货缓慢进行，加工企业对稻谷采购意愿较低，基本采取以销定购策略。截至5月27日，荆州地区普通中晚籼稻收购价2900元/吨，陈晚籼稻出库价2760元/吨，均与上周持平。省内2020年产“两优”稻谷市场价2800～2900元/吨。

安徽：本周省内稻谷价格继续持稳，2020年产中晚稻余粮基本见底，市场供应主要以政策性陈稻拍卖为主。由于市场处于消费淡季，陈稻拍卖成交率持续低位徘徊。截至5月27日，六安地区普通中晚籼稻收购价2760元/吨，陈晚籼稻出库价2560元/吨，均与上周持平。巢湖地区普通粳稻收购价2940元/吨，陈粳稻出库价2600元/吨，均持平。合肥地区粳米批发价4360元/吨，芜湖地区4220元/吨，均持平。芜湖地区晚籼米批发价4140元/吨，持平；黄山地区4530元/吨，下跌40元/吨。

福建：目前省内大米走货依旧没有起色，米企多为随采随用，以销定购，市场格局没有发生大的改变，预计短期大米价格将保持平稳。截至5月27日，福州地区早籼米批发价3620元/吨，晚籼米批发价4130元/吨，东北圆粒粳米批发价4860元/吨，均与上周持平。

广东：本周省内稻米终端需求持续偏弱，大米加工企业消耗原粮速度变慢，再加上市场供应趋于宽松，企业库存量普遍偏高，进一步加大陈稻价格下行压力；由于优质稻谷受追捧程度较高，价格仍相对坚挺。截至5月27日，清远地区普通晚籼稻收购价3100元/吨，与上周持平；陈晚籼稻出库价2500元/吨，上涨20元/吨。广州地区早籼米批发价3700元/吨，持平；晚籼米批发价3780元/吨，上涨20元/吨。

黑龙江：目前省内水稻已插秧4265.1万亩，比去年同期快8.6个百分点，预计月底前插秧工作全部结束。陈稻市场，随着气温进一步回升，下游大米消费需求略有萎缩，产区加工企业多采用以销定产模式，库存消化周期拉长，采购原粮积极性整体偏弱，带动近期投放的政策性粳稻成交量和成交均价双双走低，短期省内粳稻现货及拍卖行情均难得到提振。截至5月27日，建三江地区普通粳稻收购价2760元/吨，陈粳稻出库价2680元/吨，圆粒粳米批发价3700元/吨，均与上周持平；哈尔滨地区长粒粳稻收购价3200元/吨，长粒粳米批发价5420元/吨，均持平。

陈稻拍卖行情相对稳定

进入5月下旬，稻米现货市场窄幅震荡，对陈稻的需求相对稳定，导致本周政策性陈稻拍卖行情平稳，成交量和成交均价与上周基本持平。据统计，5月28日计划投放2017年至2020年产政策性稻谷180.6万吨，实际成交11.9万吨，成交率6.6%，成交均价2618元/吨。与上周相比，成交量基本持平，成交均价略跌2元/吨。分品种看，粳稻投放59.6万吨，实际成交9.9万吨，成交率16.6%，成交均价2631元/吨；中晚籼稻投放60.9万吨，实际成交2万吨，成交率3.3%，成交均价2550元/吨；早籼稻投放60.1万吨，全部流拍。

粳稻拍卖成交占据主导地位，早籼稻市场需求逐渐走弱。分省看，江苏、黑龙江稻谷成交量相对较高，湖南、湖北稻谷全部流拍，其余省份均有少量成交。综合统计，截至5月28日，2021年政策性稻谷拍卖累计投放3275.8万吨，实际成交498.8万吨，成交率15.2%，成交均价2589元/吨。

国家粮食交易中心信息显示，6月4日计划投放2017年至2020年产最低收购价稻谷180万吨，早籼稻、中晚籼稻、粳稻各60万吨。分年份看，2017年产76.1万吨，2018年产51.7万吨，2019年产47.2万吨，2020年产5万吨；分省份看，江西64万吨，安徽30万吨，黑龙江30万吨，河南15万吨，吉林15万吨，湖南8万吨，湖北7万吨，四川6万吨，江苏5万吨。投放总量保持稳定,不同省份、不同年份生产的稻谷投放量小幅调整。

国际大米市场需求疲软

本周，美国农业部海外农业局发布的参赞报告预计，2021/2022年度中国大米产量将达到创纪录的1.49亿吨，进口量预计为270万吨，这将是10年来最低进口水平。中国农业科学院等国内机构也发表报告预计，我国到2025年将基本实现稻米和小麦等主要粮食生产的自给自足，届时我国粮食产量将达到6.92亿吨，继续在全球小麦和稻米生产中占据主导地位。

受疫情影响，海外大米市场需求疲软，对泰国大米市场的冲击较大，出口价格下跌，创下超过6个月以来的最低水平，而且出口量也下滑严重。据统计，本周泰国5%破碎率大米FOB报价为464美元/吨，较上周下跌22美元/吨；越南5%破碎率大米FOB报价495美元/吨，与上周持平。由于需求疲软，大米销售依然缓慢。（原文刊登于2021年5月29日粮油市场报A03版）