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　　外媒4月12日消息：俄罗斯政府周三表示，联合国斡旋的黑海谷物协议的前景并不乐观，因为迄今尚未兑现取消俄罗斯农产品和化肥出口障碍的承诺。

　　去年7月份俄罗斯和乌克兰在联合国和土耳其斡旋下签署平行协议，其中黑海谷物协议为乌克兰出口谷物和食品创建黑海海上走廊，由四方人员组成的联合协调中心（JCC）负责对进出乌克兰港口的所有船只进行安全检查，该协议已经延期两次，并将在5月18日到期；同时俄罗斯和联合国签署为期三年的协议，旨在促进俄罗斯化肥和谷物出口。但是迄今为止有关俄罗斯协议的进展甚微，乌克兰一直未同意俄罗斯恢复通过其港口出口氨，西方对俄罗斯的制裁也导致俄罗斯谷物和化肥出口面临航运、支付和保险等方面的问题。由于和农产品出口有关的俄罗斯农业银行被西方列入制裁名单，所以无法使用SWIFT电子结算系统，而只能使用传真，这给俄罗斯谷物出口结算造成很大不便。俄罗斯谷物出口的保险费也很高。上周五俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫在与土耳其外交部长举行的联合新闻发布会上表示，俄罗斯上个月仅仅同意将该协议延长60天，而不是之前规定的延长120天，就是向西方发出警告信号。如果在消除俄罗斯化肥和粮食出口的障碍方面仍然没有进展，俄罗斯可能不会考虑续签该协议。

　　周三，克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫再次重申，协议有关俄罗斯的内容没有起到作用，尽管联合国做出一些努力，以便协议的部分内容得以实施。

　　佩斯科表示，任何协议都无法只靠一条腿支撑，必须两条腿站立。所以从目前的状况看，延期协议的前景并不乐观。

　　官方数据显示，自去年8月黑海谷物协议实施以来，乌克兰已通过881艘货轮出口了超过2700万吨粮食和其他食品，头号目的地为欧洲。

　　尽管当初联合国促成黑海协议的初衷是为了给发展中穷国提供粮食，但是俄罗斯一直指责乌克兰出口的谷物大部分运到了欧洲，而不是非洲穷国。俄罗斯总统普京上月曾表示，如果俄罗斯退出黑海协议，将会免费向非洲国家提供同样数量的粮食。上周五俄罗斯外交部长拉夫罗夫表示，如果俄罗斯退出黑海协议，可能选择直接与土耳其和卡塔尔合作，以将粮食送到需要的国家手中。

　　上月俄罗斯常驻联合国代表涅边贾曾公开列出俄罗斯希望得到解决的问题清单：1）允许俄罗斯农业银行返回SWIFT国际支付系统；2）允许向俄罗斯供应农业机械和备件；3）取消对俄罗斯船舶和货物的保险和进出港口的限制；4）重新启动将俄罗斯氨水输送到乌克兰黑海港口的管道；5）解除对俄罗斯化肥公司的账户和金融交易限制等待。

　　周三克林姆林宫发言人佩斯科夫说，协议有一半没有奏效，而且到目前为止还没有奏效。他表示，虽然联合国代表做出一些努力，但是没有成功，协议的后半部分仍然没有奏效。

　　4月11日黑海谷物走廊暂停工作

　　国际文传电讯社报道，4月11日黑海谷物走廊暂停运行，因为当天联合协调中心（JCC）没有对进出乌克兰的粮船进行检查。

　　JCC网站的信息显示，4月10日，JCC检查小组对3月31日至4月1日期间离开敖德萨港和切诺莫尔斯克港的船只进行了最后四次检查。

　　JCC网站列出的未通过检查的船舶名单显示，31艘为4月1日至4月11日出发的船舶，其中两艘4月1日离开乌克兰港口，还有三艘在前一天离开。

　　乌克兰基础设施部副部长尤里·瓦斯科夫也证实4月11日没有进行船只检查。他表示乌克兰方面提交了三艘粮船的名字，但是俄罗斯在JCC代表划掉了这些名字，并提供了其他船只的名字，最后没有任何船只获准继续运行。

　　东欧国家对乌克兰谷物说不

　　上周五（4月7日），乌克兰和波兰联合发布声明，称波兰将暂停从乌克兰进口所有粮食。近期波兰爆发大规模农民抗议活动，农民们指责廉价乌克兰谷物涌入波兰，导致国内粮价下跌，农民生计困难。罗马尼亚和保加利亚也爆发类似抗议，农民涌入首都举行示威，并封锁了边境口岸。

　　本周罗马尼亚农业合作联盟（AAC）宣布，如果政府不在2023年6月15日至2024年3月15日期间禁止从乌克兰进口（包括过境）谷物，罗马尼亚农民威胁将从6月7日开始举行大规模全国性抗议活动。该联盟指出，乌克兰廉价谷物涌入本国，导致国内市场遭到严重破坏。在2023年，由于农作物种植成本过高，大多数罗马尼亚农民将被迫关闭农场，而出售产品的前景也将受到影响。

　　去年5月份欧盟暂停征收所有来自乌克兰的农产品关税，为期一年，以支持俄乌冲突后的乌克兰经济。但是从乌克兰运出的谷物和其他农产品大量涌入欧盟市场，而不是被运送到欧盟以外的市场，给欧盟国内农户带来竞争压力。波兰农民表示，乌克兰谷物没有像西方政客们承诺的那样运往国际市场，而是留在了波兰。他的客户选择购买更便宜的乌克兰谷物。他在2022年8月可以以每吨340欧元的价格出售小麦，但是2023年3月初的售价只有220欧元/吨。法国国际和战略事务研究所（IRIS）研究员塞巴斯蒂安·阿比斯说，欧盟未曾料到乌克兰谷物竞争的影响。乌克兰商人想尽一切办法来赚钱。

　　波兰、匈牙利、罗马尼亚、保加利亚和斯洛伐克等五国总理联名致函欧盟委员会负责人，要求欧盟干预乌克兰谷物进口，因为廉价乌克兰谷物充斥国内市场，导致国内价格下跌，引发农户愤怒抗议。五国总理表示，如果无法通过其他手段来消除乌克兰粮食涌入所造成的市场扭曲，欧盟应该重新对乌克兰谷物征收关税和关税配额。

　　欧盟委员会估计，波兰、罗马尼亚、匈牙利、保加利亚和斯洛伐克的农民因廉价乌克兰谷物的流入而总共损失了4.17亿欧元（4.55亿美元）。该委员会决定向波兰、保加利亚和罗马尼亚的农民发放价值5630万欧元的补偿，并将发放更多的补偿。

　　团结通道破裂？

　　在俄乌冲突爆发几个月后，欧盟免除了对乌克兰商品（包括谷物）的关税和进口配额，并通过所谓“团结通道”为乌克兰谷物出口开辟替代路线。但是由于物流瓶颈，乌克兰谷物在运送到邻国（即波兰等五国）后并未继续运往国际市场，导致这些国家被乌克兰产品所淹没，从谷物、鸡蛋、家禽、糖、苹果、面粉、蜂蜜到意大利面的进口量均出现前所未有的增长。以波兰为例，2022年进口的乌克兰谷物超过200万吨，而之前每年约10万吨。

　　今年2月份，欧盟委员会提议将乌克兰产品免税政策延长一年至2024年6月。暂停豁免关税需要得到所有欧盟成员国的批准。尽管来自波兰的欧盟农业专员雅努什·沃伊切霍夫斯基表示支持波兰等国提出的限制进口乌克兰谷物的任何方案，但是迄今为止欧盟委员会并不支持改变计划，理由是东欧市场的动荡不会影响整个欧盟。这让东欧农民异常愤怒。上周四波兰农业部长亨里克·科瓦尔奇克递交辞呈，因为他认为欧盟不会对乌克兰谷物重新征收关税。波兰已将援助乌克兰计划的资金削减一半，并开始向一些乌克兰难民收取住宿费。波兰总理莫拉维茨基最近在推特上说，我们支持乌克兰，但是需要明智地支持，最重要的是把波兰和波兰农民的利益放在首位。

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