怀集县位于广东省西北部，四面环山、夏长冬短、气候宜人的自然优势，让这座小城的生猪养殖业格外红火。随着生猪养殖业加速迈向规模化、生态化养殖阶段，许多生猪养殖企业如雨后春笋层出不穷，而广东新辉园农业发展有限公司就是其中一家。企业负责人向记者介绍：“我们正打算加快建设产能肉猪存栏5万头、母猪存栏5600头的养殖工程和粪便无公害化处理工程，亟需大量资金投入。去银行了解后才知道自身可抵押资产有限，没有资金投入，扩产就成了空谈。”

原来，怀集生猪养殖业已经成为当地资金密集型行业，资金投入规模大，但生猪企业在融资过程中往往面临缺乏抵押资产的难题。针对这一难题，今年4月，在人行广州分行指导下，人行肇庆市中支会同市农业农村局、银保监分局、金融工作局等部门，出台了《关于加大金融支持肇庆市生猪养殖业稳产保供和绿色转型的指导意见（试行）》（以下简称“《指导意见》”），在国内率先从制度层面建立起生猪活体抵押融资机制，探索出了一条市场化运作、风险可控的生猪融资新模式。相比直接发放贷款，生猪活体抵押贷款最大的优势是更加市场化、常态化地支持生猪养殖业发展，但如何构建相关机制，让生猪活体像其他传统动产一样进行抵押，成为又一急需解决的难题。

人行肇庆市中支相关负责人表示：“《指导意见》明确了金融支持肇庆市生猪养殖业的指导思想、目标任务、工作措施和有关要求，尤其首次从政策层面创新推出了生猪活体抵押融资模式，有效拓宽了生猪养殖业融资抵押物范围，不仅有利于生猪稳产保供，而且有利于企业转型升级。”借着政策的东风，4月下旬，广东新辉园农业发展有限公司通过生猪活体抵押融资机制成功从怀集农商银行融资500万元，顺利解决了扩产、扩能的难题。

据悉，为了推动生猪活体抵押融资机制尽快落地，人行肇庆市中支多次深入相关企业开展调研，在全面总结全省首笔生猪活体抵押贷款业务经验的基础上，最终形成“一备案、双登记、三保障”的生猪活体抵押融资机制。“一备案”是指银行和生猪企业在基层畜牧兽医部门办理生猪活体抵押融资的备案制度，从而有效解决抵押生猪活体在源头上的抵押风险。“双登记”是指银行通过人民银行“动产融资统一登记公示系统”以及市场监督管理局“全国市场监管动产抵押登记业务系统”完成生猪活体抵押融资双重登记，从而有效避免生猪活体融资重复抵押。“三保障”是指保单增信、信息共享、激励引导三项融资保障机制，其中保单增信机制是指将融资抵押生猪活体保险受益人由生猪企业变更为银行，从而为生猪企业融资进行增信；信息共享机制是指畜牧兽医部门、保险公司和银行间实现生猪养殖、环评、融资、投保等相关信息共享，为银行开展贷前、贷中、贷后调查管理提供支撑；激励引导机制是指综合运用人民银行再贷款再贴现货币政策工具、地方中小微企业贷款风险补偿基金、财政贴息等措施，有效提升生猪活体抵押融资业务推广合力。

生猪活体抵押融资机制自推出以来受到银行和生猪企业充分认可，取得增量扩面实效。截至今年上半年，肇庆市银行业机构共与生猪企业达成生猪活体融资授信1.25亿元，有力支持了生猪企业稳产保供和绿色转型。