“尽管遇到许多困难，但是俄罗斯当局在应对2014年—2015年经济危机时仍表现较好，它不仅缓解了人口增长带来的压力，最终也使俄罗斯从2016年的经济衰退中复苏过来。”来自俄罗斯和外国的经济学家和政治家在1月份评估的俄罗斯经济形势报告中如是称。2017年1月12日至14日召开的俄罗斯第八届“盖达尔经济论坛”是该国聚焦解决主要的经济、金融和政治挑战的重大平台之一。

　　然而，俄罗斯的经济危机已经得到了很好的控制。一个积极的迹象是至少该国政府代表们意识到了这一事实。在论坛上，俄罗斯总理梅德韦杰夫警告称，经济长期衰退的风险仍然很高。对抗这些风险的唯一方法是进行全面的结构性改革，这将使人们的投资从大型的自然资源项目方向转向基础设施方向和人力资源方向。

　　在盖达尔论坛期间，梅德韦杰夫表示：事实上，俄罗斯解决这些经济衰退问题并不意味着俄罗斯的问题得到了真正解决。他指出关键问题是发挥俄罗斯的技术、以大宗商品为支撑的经济以及政府在其中的巨大作用。

　　同样，俄罗斯总理和财政部长的前助理并兼莫斯科国立大学的教授Oleg Buklemishev也持悲观态度：尽管目前的事实证实了经济衰退已经被解决，但这并不意味着经济衰退不可逆转。2017年，俄罗斯经济会出现增长，但这更多的是一种策略现象，而事实上并非如此。

　　俄罗斯经济危机远远为没有结束!

　　根据俄罗斯政府的评估，2017年俄罗斯经济的投资将不会恢复增长，它意味着长期看来俄罗斯经济发展的未来是没有保障的。

　　在谈及俄罗斯经济的未来发展前景时，驻华沙中心的社会和经济研究中心(CASE)主任Christopher Hartwell更为悲观。尽管他同意梅德韦杰夫的观点：俄罗斯迫切需要进行彻底的结构性经济改革，但是并不认为作为经济发展驱动力的私人投资不可会出现反弹。

　　他补充称，俄罗斯的经济与公共支出如此紧密地联系在一起，以至于任何削减公共支出的行为都会导致该国整个经济体的连锁反应，这就是石油价格变化如此重要的原因 。

　　现在俄罗斯经济中的任一变化都深刻反应出如今的经济很难出现往日如2000年初时经济增长迅速的场景—经济发展面临太多的阻碍了，所以你将会看到经济增长得多么缓慢，因为不论你多么努力地尝试，你都不可能扼杀创业精神。2017年经济增长中出现的波动都将是公共财政支出的一个结果。

　　俄罗斯政府能够履行自己的社会承诺吗?

　　与此同时，盖达尔论坛的参与者质疑俄罗斯政府履行承诺的能力，他们认为除非俄罗斯进行彻底的经济性改革，否则很难满足市民的期望、完成自己的社会承诺。现在俄罗斯正积极稳定国内的的石油市场，努力维护其大国地位。俄罗斯投资许多钱财在中东地区的军事支出上，所以许多专家认为俄罗斯很难满足国内日益老龄化带来的需求。

　　根据莫斯科卡耐基中心(Carnegie Moscow Center)的经济学专家Andrei Movchan，在2017年，俄罗斯可能被迫承认自己政治上的强大，经济上的贫弱，鉴于贫困的人口和单一的社会经济模式。但是他认为俄罗斯政府能够负担得起庞大的国防支出、社会福利、养老金、高质量的医疗保健、社会、教育和基础设施支出。

　　更重要的是，在2016年12月，俄罗斯财政部利用一半的国家储备基金—为高油价时期储存，支付债务和完成预算承诺。换句话说，这些基金是用来填补国家的石油漏洞的—这取决于财政预算。如果从更为长远的角度来分析 这一切，那么俄罗斯经济发展的前景不容乐观。在2017年，储备基金从2016年初的500亿美元下滑至160.3亿美元。

　　世界银行在最近的报告中警告称，俄罗斯在履行其隐形的社会契约方面面临着巨大的压力：利用国家经济繁荣、社会福利和政府服务以换取政府的主导性地位。

　　问题是俄罗斯42%的人口(600万人口)，包括400万的退休人口和200万的公务人口的收入主要依靠国家的财政预算。

　　在盖达尔论坛期间，世界银行报告称，俄罗斯政府发现平衡它越来越困难：即完成自己对公共的承诺和维持财政支出在一个可接受的程度。它也指出了俄罗斯存在的其他一些经济问题如低效治理、过时的基础设施、缺乏吸引力的投资环境和日益减少的人力资本。

　　俄罗斯紧急备用基金有用吗?

　　然而许多经济学家表示，在2017年，俄罗斯当局继续寄希望于油价上涨的情况下是可行的。在1月13日的盖达尔论坛上，俄罗斯财长Anton Siluanov表示，今年石油价格的恢复将有助于俄罗斯财政部避免支出完尽国家所有的储备基金。

　　在经济论坛期间，他告诉记者：如果石油价格维持在每桶50美元，那么我们有能力维护好储备基金吗?

　　然而，Hartwell对石油价格的恢复持怀疑态度，特别是美国总统特朗普宣称要使美国成为一个独立的能源大国。如果特朗普总统加大在美国开采石油的力度，那么俄罗斯石油市场的发展要?停滞一段时间。

　　当然，这对俄罗斯的经济发展非常不利且可能导致该国出现财政赤字。根据Movchan，俄罗斯的储备基金和福利基金无力应对这些挑战。他告诉自由欧洲电台(Radio Free Europe /Radio Liberty)：我们正谈论的是两种基金，一种是储备基金，它或多或少具备流动资金的性质;一种是国家福利基金，它包括许多不能出售的资产。这意味着：事实上国家的存储资金比宣称的资金要少。这也就是如果人们利用这些资金，那么资金将会耗尽得更快的原因。

　　Hartwell同样对储备基金处理经济挑战的潜力持怀疑态度。

　　他表示：当储备基金减少时，刺激财政的资金将无处可来?当然，你可以印刷钞票、继续欠债或者发挥储蓄存款的作用，利用储备基金来解决目前的财政支出。在经济危机期间将储蓄耗尽显然是不明智的做法，但是它能够阻止俄罗斯经济出现进一步的深层次衰退。

　　他认为，尽管经济危机期间的衰退会减少国家的储备基金，但是它同时也降低了基金反弹的高度。毕竟从长远看来，财政紧缩和财政整顿能够使经济体变得更加健康，财富基金缓冲了财政紧缩的紧迫性，然而长此以往缓冲的力量必将耗尽，俄罗斯政府终将面临财政支出的被动性选择。

　　Buklemishev认为：俄罗斯政府过度依赖储备基金来处理经济危机显得过于乐观。俄罗斯当局在2008年至2009年经济危机期间曾发挥过消极的作用，它给人们留下了不好的印象：任何问题都可以通过基金问题得到解决。这也就是为什么他认为俄罗斯政府依然在一个假设情况下运作，这个假设就是俄罗斯不需要经受改革带来的阵痛。