《2013年中国中小城市绿皮书》21日在京发布，绿皮书指出，中小城市划分新标准出炉，全国共有中小城市2816个，占全国经济总量的84.5%。

　　2013年10月21日，由东北亚开发研究院、中国社科院社会科学文献出版社、中小城市经济发展委员会等单位联合举办的“《2013年中国中小城市绿皮书》发布会暨中小城市新型城镇化座谈会”在中国社会科学院召开。此次论坛以“集约、智能、绿色、低碳”为主题，围绕如何推进中小城市新型城镇化等热点问题进行了深入研讨。

　　中小城市绿皮书提出，依据中国城市人口规模和人口分布现状，较为合理的城市规模等级划分标准是:市区常住人口50万以下的为小城市，50万～100万的为中等城市，100万～300万的为大城市，300万～1000万的为特大城市，1000万以上的为巨型城市。

　　中小城市包括中等城市和小城市，依据上述标准，实际上就是市区常住人口在100万以下的城市。需要注意的是，此处所指的中小城市，不是建制市的概念，不仅包含常住人口100万以下的建制市市区，也包括未成为建制市的县及县级以上行政区划的中心城镇。

　　截至2012年底，中国有建制市657个，其中直辖市4个，地级城市285个，县级建制市368个。4个直辖市常住人口均超过千万，属于巨型城市。

　　285个地级城市中，163个城市属于中小城市，占比57.2%。368个县级建制市中，除了极个别发达城市的市区人口接近或略超过百万之外，多数建制市市区人口在数万至数十万之间。由于县级建制市市区人口缺乏统一权威的统计数据，为便于分析和研究问题，可以将全部县级建制市归属为中小城市。

　　除建制市之外，全国有48个地级区划、1624个县级行政区划并非建制市，但这些地区(州、盟)、县(自治旗县、旗)的中心城镇，也已经聚集了相当规模的人口，在基础设施、公共服务等方面与建制市的市区较为接近，中心城镇居民享受着城市化的生活方式。因此，这些中心城镇，也可以归属于中小城市。

　　绿皮书指出，广义上说，中国的中小城市还应该包括部分远离中心城区的市辖区。考虑到部分县级行政区划，尽管已经调整为市辖区，但由于远离中心城区，在经济社会发展中仍然相对独立，因此，可以将远离中心城市的市辖区也纳入评价范围。如何判断哪些市辖区远离市中心?本研究采取的甄别方法是:市辖区内含有乡镇时，视为相对独立发展的市辖区。

　　截至2012年底，全国共有市辖区860个，其中含乡镇的市辖区数量为661个。考虑到直辖市的辖区，行政级别较高，与地级城市的市辖区不具有可比性，因此可以剔除北京、上海、天津、重庆四大直辖市的含乡镇市辖区48个。因此，可以纳入广义的中小城市范畴的市辖区为613个。

　　截至2012年底，狭义上看，中小城市直接影响和辐射的区域，行政区面积达881万平方公里，占国土面积91.7%;总人口达10.18亿，占全国总人口的75.2%。2012年，中小城市及其影响和辐射的区域，经济总量达29.52万亿元，占全国经济总量的56.8%;地方财政收入达26495.2亿元，占全国地方财政收入的43.38%。