2019年两会政府工作报告中李克强总理明确提出要实施更大规模的降税，深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，4月1日就要开始实施。降低增值税对制造业来说有利好影响，将有利于行业利润的增厚。对于玉米淀粉深加工企业来说，降税影响到整个上下游市场，原料和产品价格会因此而发生变化吗？自两会提出降税政策以后，玉米淀粉深加工行业产业链受到一定的影响。各环节企业要求按照降低后的税率重新签订补充协议，理由是原合同确定的税率是16%，按不含税价固定原则，税率降低，相应的增值税减少，含税合同也应降低，甚至有客户提出产品价格应该按比例下调。但实际情况如何，具体分析如下：对于原料市场，深加工企业的上游客户以农户和小贸易商为主，而这一群体没有进项税和销项税。深加工企业采购原料时，不会向农户和小贸易商提供增值税发票，只提供收购小票，增值税降低产生的红利不会流向这一主体，所以降税政策对于原料玉米市场影响有限。  

据中国玉米网测算，以东北地区某淀粉企业为例，假如淀粉含税价格为2450元/吨，增值税由16%降低为13%之后，淀粉含税价降低为2387元/吨，企业增值税减少4元，企业利润增加4元。  

假如企业直接给下游客户降价3%，则淀粉含税价为：2450×（1-3%）=2377元/吨；淀粉不含税价为：2377÷1.13=2104元/吨；实际利润变为：62-（2112-2104）=54元/吨；反而比未降价未减税少赚了58-54=4元/吨，利润减少7%。显然要求企业产品降价3%是不合理的。  

国家降税率，并不是对销售价格也降低了同样的百分比，与商品价格没有关系。  

理论上来说，在淀粉供求关系没有变化的情况下，淀粉含税价是降低的。但实际情况来看，税率的下调，玉米淀粉上下游整个环节的成本都在下降，相当于国家减税让利，这部分红利是留在淀粉企业、贸易商还是下游客户，最终还是取决于淀粉市场的供需格局和上下游市场的博弈状态。  

总之，降税政策对于玉米淀粉加工行业影响有限，各环节企业需要认真分析，理性看待。政府大规模减税降费的目的是降低企业成本，优化企业生存环境。但是最终效果还看政策执行力度，只有政策执行到位，利好才能真正落到实处。玉米淀粉深加工企业只有做好企业改革，加大科技创新，提高产品质量和创新能力，把握住市场机遇，才能多维度享受增值税税率降低带来的红利。