“春耕生产是粮食生产的第一仗，关系到夏粮生产能不能首战告捷。”3月5日，国务院联防联控机制召开新闻发布会，介绍不失时机抓好春季农业生产工作情况。

　　今年春耕生产规格层次极高

　　农业农村部种植业管理司司长潘文博先生表示，中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组发布了《当前春耕生产工作指南》，规格层次之高是多年少有的，在疫情防控的关键阶段，在春耕生产的关键时节，发布这一指南，时机非常重要，要求非常具体，而且指导性非常强，这充分体现了党中央、国务院对粮食和农业生产的高度重视。

　　今年年份特殊，不失时机的抓好春耕生产，确保粮食丰收，具有特殊的重要性。大家都知道，今年是全面建成小康之年，是脱贫攻坚的收官之年，受多种因素影响我国经济下行压力大，又遭遇新冠肺炎疫情。习近平总书记强调“越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品的安全”。《指南》就是贯彻落实总书记的指示，压紧压实“米袋子”省长责任制，统筹抓好疫情防控和春耕生产，夯实粮食丰富的基础，守住“三农”这个战略后院。

　　今年春耕面临的形势也非常特殊，新冠肺炎疫情给春耕生产带来了一些新情况和新问题，春播粮食面积大约在9亿亩左右，占全年粮食面积一半以上，按时保质的完成春播任务，对全年粮食生产至关重要。《指南》坚持问题导向，指导各地分级分类尽快恢复春耕生产秩序，确保春耕生产有序开展。

　　当前农时比较紧迫，今天是24节气的“惊蛰”，农时紧、农事重。“指南”通知以国发明电的形式下发，凸显出春耕生产的紧迫性。通常，每年的全国春季农业生产会议，一般都在3月春分前后开，但今年提前到2月25日召开，且以电视电话会议的形式，显得不同寻常。这一重要调整，客观上“拉长”了春季农业生产，为春耕生产赢得了更多的时间窗口，争取了更主动的回旋余地。

　　全年粮食包括夏粮、早稻、秋粮。夏粮主体是冬小麦，面积是基本稳定的，而且现在墒情好，苗情长势好于去年，好于常年，夺取今年夏粮丰收是有基础的。早稻和秋粮农民的种植意向也是稳定的。

　　更重要的是，今年国家提高了早籼稻和中晚籼稻的最低收购价，释放了重农抓粮的信号。下一步落实好最低收购价、生产者补贴这些支持粮食生产的政策，保障农民种粮收益，保护和调度农民种粮积极性。

　　必须稳住稻谷生产全力推动早稻生产恢复

　　潘文博：早稻和双季晚稻加在一起就是我们常说的“双季稻”。近几年双季稻面积出现下滑，主要原因就是农资价格上涨，劳动力成本的上升，还有土地流转费用的增加，加之近几年稻谷市场价格比较低迷，农民种植收益下降，造成一部分地区调减双季稻改种一季稻。

　　2019年双季稻面积在1.4亿亩左右，比2012年减少了3500万亩，其中早稻连续7年减了1800万亩。双季稻面积占整个稻谷的近1/3，是重要的口粮品种。确保口粮绝对安全，必须稳住稻谷生产，尤其是双季稻面积不能再继续下滑了。双季稻面积能否稳得住，关键在早稻。农业农村部今年要全力推动早稻生产恢复。重点抓三个事：

　　一是抓政策落实。今年早籼稻和中晚籼稻最低收购价，在前几年连续三次调低的情况下适当提高，释放了国家重农抓粮的信号。我们将抓好这项政策的落实。同时，积极推进稻谷完全成本保险，还有收入保险试点，引导农民扩种早稻，也就是扩种双季稻。

　　二是抓项目带动。农业农村部会同财政部，整合现有农业项目资金，加大对早稻生产支持力度，聚焦主产区、重点县、规模经营主体和关键环节，支持早稻主产省、主产县推广集中育秧和机插秧。

　　三是抓指导服务。现在南方的早稻，像广东、广西已经进行浸种育秧了。湖南、湖北、江西也即将进入浸种育秧的时候，我们将组织专家和技术人员通过线上线下多种方式，开展技术指导服务，提高增产技术的入户率和覆盖面。

　　沙漠蝗、草地贪夜蛾对我国粮食生产的影响

　　潘文博：专家分析认为，沙漠蝗迁飞入侵我国的机率很小。沙漠蝗已有数百年历史，主要分布在非洲和西南亚热带荒漠地区的河谷和绿洲，它喜高温、耐干旱，迁移的适宜温度在40度左右。我国西南边境地区有昆仑山脉、喜马拉雅山脉，天然屏障阻隔，沙漠蝗很难越过高海拔山脉迁入，寒冷地区的生态环境和气候不适宜沙漠蝗的生存。

　　专家同时认为，即使沙漠蝗迁入我国，我们也有能力应对。我国有上千年治蝗史，我国的蝗灾主要是东亚飞蝗和亚洲飞蝗，与沙漠蝗分属不同的生物种，生存条件差异很大，但防治方法是相近的。经过多年努力我国蝗灾发生程度已显著减轻，积累了丰富的治蝗经验。目前我们有完善的监测体系、成熟的应急机制和较强的专业防治队伍。而且防蝗的药剂、器械储备比较充足，即使沙漠蝗迁入，也能及时有效防控。

　　至于草地贪夜蛾，确确实实已经入侵我国了。草地贪夜蛾是源发于美洲热带和亚热带地区，去年首次入侵我们国家，发生区域主要在西南和华南，见虫面积是1600万亩左右，经过全力防控，危害区域控制在云南、广西等局部地区，实际危害面积在240万亩左右，虫害地区产量损失控制在5%以内，而且黄淮海玉米产区没有造成损失。

　　专家分析认为，草地贪夜蛾在我们国家的西南华南适宜生存，目前在这些地区已经定殖了，它成为了又一个“北迁南回，周年循环”的重大迁飞性害虫。据监测，今年的草地贪夜蛾虫源基数大，北迁的时间要提早，预计是一个重发生的态势。

　　而且发生面积大。今年草地贪夜蛾发生面临境内外虫源双重叠加，加之越冬基数大、北迁时间提前、发生代次增加，有利于该虫向黄淮海等北方玉米区扩散蔓延，威胁区域占玉米种植区域的50%以上，预计全年发生面积1亿亩左右，黄淮海夏玉米苗期遭遇草地贪夜蛾危害风险显著增加，极有可能造成缺苗断垄危害。同时，西南华南地区甘蔗、高粱，以及黄淮以南地区冬小麦也存在受害风险。