2月28日，国家发改委、国家粮食和物资储备局等联合发布了《关于公布2020年稻谷最低收购价格的通知》、《关于完善稻谷最低收购价有关政策的通知》。从两个通知的内容来看，2020年我国稻谷最低收购价政策出现了重大调整，其中籼稻最收购价提高0.01元/斤，稻谷收购总量限定为5000万吨。

　　2020年稻谷最低收购价格整体变化不大

　　2020年国家继续在稻谷主产区实行最低收购价政策。综合考虑粮食生产成本、市场供求、国内外市场价格和产业发展等因素，经国务院批准，2020年生产的早籼稻(三等，下同)、中晚籼稻和粳稻最低收购价分别为每50公斤121元、127元和130元。

　　江西瑞奇期货公司稻谷高级分析师汤青霞告诉期货日报记者，与往年相比，今年籼稻的最低收购价提高了0.01元/斤，虽然幅度不大，但表明了一种态度，那就是鼓励农民提高种稻积极性，国家保护种粮农民利益不受损的政策不会改变。近年来，我国早籼稻种植面积持续下降。与此同时，作为最早开种的早籼稻，当前受到新冠肺炎疫情的影响最大。此次政策层面调高稻谷中籼稻的最低收购价具有一定积极意义，也有利于产区农民把单季稻改为双季稻。另外，政策及早公布也会引导农民合理种植，加强田间管理，可以促进稻谷稳产与提质增效。

　　“目前，国内籼稻市场价格已接近或滑到了种植成本附近，再掉下去就会挫伤农民的种粮积极性。”国内稻谷市场资深分析师张智先告诉记者，籼稻收购价每斤提高1分钱，实际上农民的种粮收益不会增加很多，这更多是从市场心理上给了人们一种支持的态度，特别是在新冠肺炎疫情防控形势严峻的情况下。

　　完善稻谷最低收购价有关政策，收购总量限定5000万吨

　　据记者了解，为保障国家粮食安全，继续实行并进一步完善粮食最低收购价政策，自2020年起对最低收购价稻谷限定收购总量。

　　一是限定收购总量。根据近几年稻谷最低收购价收购数量，限定2020年最低收购价稻谷收购总量为5000万吨(籼稻2000万吨、粳稻3000万吨)。

　　二是分批下达与收购。从具体操作方式来看，分批下达。限定收购总量分两批次下达，第一批数量为4500万吨(籼稻1800万吨、粳稻2700万吨)，不分配到省;第二批数量为500万吨(籼稻200万吨、粳稻300万吨)，视收购需要具体分配到省。如籼稻、粳稻各自的最低收购价全国收购量达到第一批数量的90%时，中储粮有关分公司应会同省级粮食等部门单位及时提出本省该品种第二批收购的计划数量建议。中储粮集团公司根据当年稻谷产量、收购量、农户余粮和市场价格等情况统筹平衡各省数量后，报国家粮食和物资储备局批准。国家粮食和物资储备局通过政府网站公布各省第二批收购数量。在第一批收购完成后，有关省份按照批准的第二批数量继续开展收购。当收购量达到本省批准数量时，立即停止该省最低收购价收购且不再启动。动态监测，启动最低收购价执行预案后，中储粮集团公司要严格按照预案有关规定，加强统计监测，每五日向国家粮食和物资储备局报送收购进度;启动第二批收购后，中储粮集团公司要按日报送收购进度。国家粮食和物资储备局定期通过政府网站公布最低收购价全国收购总量。省级粮食等有关部门要结合稻谷商品量和农户余粮情况，及时开展调研调度，全面掌握收粮进度。

　　另外，从有关要求来看，中储粮集团公司作为最低收购价政策执行主体，要严格执行限定收购总量的收购政策，不得超量收购。财政资金支持限于最低收购价政策下的最高收购总量内。

　　汤青霞认为，稻谷收购数量有了明确的上限，这可能与2020年通胀预期较强有关。正常情况下，国内粮油价格的波动会先在稻谷尤其是南方地区的稻谷市场价格中率先表现出来。从这个层面上来说，稳住稻谷生产尤其是最先上市的早稻生产，具有非常重要的意义。

　　张智先表示，限量收购可以增强市场对政策的预期与市场把握度，比如仓容、资金、价格波动区间，可以提高托市政策的实施效果。

　　另据记者了解，在此之前公布的2020年中央一号文件早已提出，要保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收。其中明确指出，完善稻谷、小麦最低收购价政策，稳定农民基本收益。