小龙虾大丰收，养殖户笑开花。

第三届湖北监利小龙虾节暨监利大米展销会上，监利小龙虾走向世界。

监利市民在龙虾节上品虾。

监利县政府与华中农业大学围绕共同推进“双水双绿”签订了校县合作协议。

航拍虾稻田。

　　湖北省荆州市监利县位于长江中游北岸，江汉平原腹地，144公里长的长江岸线为全国县级城市之首，素有“鱼米之乡、百湖之县”的美誉。农业是监利的传统产业、主导产业、优势产业，中华人民共和国成立70年来，监利县委、县政府因地制宜，科学谋划，立足本县资源禀赋，坚持水稻立县、水产富民，全县上下砥砺前行，谱写了一部监利人民敢于担当，善于创新，推进现代农业发展的奋斗史。

　　进入新世纪后，监利农业获得一个又一个国家级荣誉：全国粮食大县、油菜大县、畜牧大县、水产大县、平原林业示范县、全国水稻高产创建整建制推进试点县、全国农业产业化示范基地、国家现代农业示范区及首批改革与建设试点县，连续多年被授予“全国粮食生产先进县标兵”称号……

　　2018年，监利全县水稻面积232万亩，稻谷产量128万吨;其中，“虾稻共作”面积80万亩，小龙虾产量13.06万吨，现有连片千亩以上标准化“虾稻共作”基地246处，集中连片面积达42万亩。稻、虾总产量分别位居全国县级第一，让监利县多年保持享有“全国水稻第一县”和“中国小龙虾第一县”的称号。

　　近年来，华中农业大学的院士专家团队提出了新时期的“稻之道”理念——“双水双绿”，即利用平原湖区稻田和水资源的优势，采用绿色新技术和新品种，通过水稻和水产、水禽动物互惠互利，实行综合种养的基础上，使水稻和水产两种“双水”产业协同发展，做优做特绿色稻米、绿色小龙虾等“双绿”农产品的产业模式。让农业生产过程来洁净水源、优化环境，最终实现产业兴旺、农民富庶、乡村美丽的目标。

　　作为全国稻渔种养的核心带，监利县与华中农业大学开展深度合作，为虾稻产业发展注入“双水双绿”内核，实施以“虾稻共作”升级版为主要内容的“双水双绿”战略。通过大力推广“双水双绿”模式，监利全县农村人均纯收入增长了20%以上。

　　目前，监利县坚持把“双水双绿”产业作为乡村产业振兴的主抓手，作为推进农业供给侧结构性改革的重头戏，把实施“双水双绿”战略与全县经济社会高质量发展有机融合，把小龙虾作为水产业结构调整的主导产品，主推“虾稻共作”和虾蟹混养等生态养虾模式，实现农业农村高质量发展，打造“双水双绿”产业发展先行区和示范区，形成了虾、稻两个产业比翼齐飞的良好态势。

　　升级政策支持方式

　　近年来，随着小龙虾消费市场火爆，虾稻产业作为生态农业循环的典型在全国快速发展，监利县也是一年一大变。2014年，监利全县虾稻共作面积仅有6万多亩，2015至2018年连续4年平均每年扩大16万多亩，此外虾蟹混养板块固有40万亩。据摸底估算，2019年监利虾稻面积已达108万亩。同时政策支持已完成高标准农田建设面积174.673万亩。

　　发挥政府资金的引导作用。农村产业的快速发展离不开政府部门不断加大财政投入的政策引导。近3年来，监利县财政对虾稻产业基地累计给予“以奖代补”资金3500万元。2018年，监利在全县选定新建20个连片千亩以上高标准“双水双绿”虾稻产业示范点。2019年，监利县财政落实“以奖代补”936万元，支持以毛市镇莲福村基地、朱河镇望江村基地和程集镇付堤村基地为代表的高标准“双水双绿”虾稻产业示范点22个，扶持以湖北桐梓湖食品股份、1号虾铺和春燕渔业为代表的新型经营主体11家，扶持以湖北鲜东方食品、龙庆湖小龙虾交易中心和天健小龙虾交易市场为代表的小龙虾市场平台5家。同时创新“三农”融资平台建设，实施金融驱动，充分发挥县财政出资4000万元涉农贷偿基金的杠杆效应，创新推进“兴农贷”“楚农贷”服务业务，为“双水双绿”产业发展助力。近三年来，全县共投放农业主体贷款近500笔、近3亿元。

　　吸引社会资本投入。2018年，监利县与美好集团开展“县企合作”，以“1+N”模式流转土地给美好集团用于“双水双绿”产业开发。截至目前，美亿农业在监利累计投资过亿元，与监利县程集、网市、周老嘴和福田寺等乡镇的村组签订流转合同1万余亩，并进行统一规划、专业设计、规范施工、科学种养，推动人才回乡、带动就业、发展产业。同时，还对福娃虾稻田实施重组，实行资源优化配置，并积极规划加工和流通产业。

　　监利县政府出台文件，实施小龙虾保险财政补贴试点。首期试点10万亩，保险对象为集中连片规模区域，由养殖合作社或乡镇政府牵头投保，每亩保费60元，财政补贴50%，保险赔付1500元/亩。2019年，监利全县共投保14万亩虾稻田小龙虾保险，将给予投保的农民财政补贴保费420万元。

　　升级科技支撑途径

　　良好的生产技术规范是绿色生产的保障。2019年4月2日，监利县政府与华中农业大学围绕共同推进“双水双绿”绿色水稻、绿色水产种养结合现代农业发展新模式，签订了“1+4”校县合作协议，从提供资政服务、联合开展人才培养与交流、协同开展农业科技创新、协助推进产业融合发展等四大方面，深化校县合作，为“双水双绿”产业发展插上科学腾飞的翅膀。监利县将新沟镇高标准虾稻池500亩转让给华中农业大学双水双绿研究院做科研和高效示范基地，着力打造小龙虾繁育示范高地，做大做强绿色农业产业，助力乡村振兴战略顺利实施。

　　优化技术培训。为确保稻田综合种养“双水双绿”基地建设开发一片、投产一片、受益一方，监利县广泛开展农业科技培训，每年培训农民1万多人次，发放资料2万多份。2019年，监利县主办了3场“双水双绿”技术培训，邀请以“虾稻共作”技术为主要研究领域的专家前来传经送宝，各新型经营主体经学习之后自费承办培训和讲座已超过20场次。监利县新型经营主体也有代表自费到华中农业大学授渔水产培训机构去深造。

　　养虾必须种稻。农民是稻田综合种养模式的首创者，经过近几年的实践，虾稻产业在监利不断优化，监利县的龙头企业、合作社和种养大户及广大农户认识到，虾稻田一定要种稻，一定要晒田，才能实现虾稻互利双赢。在科技的引领下，曾经的虾稻争地矛盾变成了虾稻共生的有机整体。模式的优化又有利于龙虾繁育、稻谷生长，解决了稻谷抗病抗倒以及龙虾打洞孵化等科学难题。“虾稻共作”种养模式的推广，创新推进了“藏粮于地、藏粮于技”战略落地，协调融合了粮食安全与农民增收统一。

　　监利县严格按照农业农村部办公厅印发《关于规范稻渔综合种养产业发展的通知》要求，虾稻田回型沟不得超过总种养面积的10%。自2014年快速发展虾稻产业模式以来，监利县建立了一套技术规程，其中对田块规格和回型沟都有标准，一般要求整个虾稻田单元田块30亩、回型沟开挖的开口宽度不超过3米，田埂平整又增加了一些面积，这样实际挖压面积可控制在10%以内，既提高了小龙虾和稻米品质，又实现了虾稻产品优质优价、拉动订单、增产增收的目的。

　　升级品质提升手段

　　监利县由县政府办公室牵头，相关部门联合在全县开展了小龙虾质量安全行动，抓好农产品质量安全执法。同时通过开展农业面源污染整治，实施农资监管、农药化肥减量增效行动，落实“河湖长”制，确保监利大米、监利龙虾产地绿色、产品绿色;抓好质量安全培训，每年年初召开质量安全培训会，广泛宣传质量安全的重要性，并同时抓好优良品种推广;抓好常年安全检测，定期开展农产品质量安全抽检，配合农业农村部派出的各省市检测中心完成年度检测任务，2018年完成抽检小龙虾样本数225个，检测合格率100%，水稻样本80个，抽检合格率98.3%。2019年上半年已经抽检100个水产品样本，检测合格率达100%。

　　为防止过度养殖破坏生态环境，监利县农业部门主打生态牌，不片面追求高产量，提倡亩产优质水稻不超过550公斤、小龙虾不超过150公斤的产出模式，确保生态环境得到有效保护。

　　监利县“双水双绿”产业的发展形成了良性的虾稻生态循环，取得了良好的社会、生态和经济效益，达到了“绿色水稻+绿色水产=粮食提质+小龙虾增产+农民增收+生态安全”的效果。在粮食提质上，虾稻米的农药、化肥使用量可以减少30%左右，是绿色生态稻;在小龙虾增产上，2018年监利小龙虾第一产业产值44亿元，2019年预计产值突破60亿元;在农民增收上，虽然受小龙虾价格波动影响，虾稻模式收益还是远高于单纯种稻，一般能达到2000元/亩以上的纯收入;在生态安全上，“虾稻共作”对比单一养虾减少了养殖尾水污染。

　　升级品牌建设行动

　　近三年来，监利县政府连续三年举办虾稻节，对虾稻产业的发展起到了推进器的作用，唱响了“监利龙虾红遍天下、监利大米香飘万家”的主题，大大提升了监利虾稻的品牌价值，为推动监利大米、监利龙虾“走出去”，找到了好的切入点，监利米商、虾商大都能感受到实实在在的变化，外地的经销商已主动找上门谈订单。

　　在2019湖北监利虾稻节会上，推出了30多款小龙虾美食，其中专供外卖市场的监利“稻虾香米饭”成为爆款“网红”，受到市场青睐。大世界基尼斯中国之最“最大锅清蒸小龙虾”在监利挑战成功，蒸锅直径310厘米，一次性蒸熟大规格小龙虾近3000斤。开展了监利虾稻文化抖音比赛，结合“挑战大世界基尼斯”造势宣传，通过“扫码或发抖音即送龙虾”等方式，吸引上万市民参与。监利大米、监利龙虾两大区域公用品牌走出国门，亮相美国纽约时代广场，扩大了节会影响力。

　　监利县通过举办2019监利虾稻产业互联网高峰论坛和“520”监利龙虾电商节，天猫、顺丰速运、中国供销、今日头条、村村乐、智慧三农等电商分别与监利县签约，线上助推监利虾稻走向全国，提升监利虾稻市场竞争力。中国电子商会智慧三农专委会授予监利县“全国虾稻互联网特色产业基地”称号。同时，为提升监利稻虾文化品位，创建监利稻虾文化自信，营造监利稻虾文化氛围，推进监利“双水双绿”产业高质量发展，高标准打造了“监利稻虾文化馆”。

　　升级三产融合路径

　　监利县加快补齐产业融合这个短板，加快种植、养殖、加工的深度融合，城乡发展体系深度融合，工商资本与农业资本融合流通，城乡人才的有效联动，促进了“三农”“三资”的有效提升。探索了新型主体直投直营、新型主体自主投资后反租倒包、村集体出资投入改造后反租倒包、农户自主流转整理改造等经营模式发展虾稻产业。

　　补加工业短板。2017年前，监利县小龙虾规模化加工企业有越盛、桐梓湖、天宏、天和、新宏，2017年以来新增广利隆、众越水产、满堂红食品。2018年9月，国联水产与湖北桐梓湖食品股份有限公司合作，加工销售小龙虾，2019年加工产值即可突破10亿元，是桐梓湖食品原来的5倍。目前，满堂红食品又在汴河、分盐各新建1家分公司投产。

　　补服务业短板。支持小龙虾餐饮企业做大做强，以监利1号虾铺为代表的小龙虾餐饮企业已进驻北京，并在全国开设连锁店16家。同时，监利县规划打造小龙虾餐饮一条街，正在积极开展招商引资。

　　补三产融合短板。新建规模化小龙虾交易市场4家，全县小龙虾产地交易市场达60多家，大米销售企业达70多家。支持监利县福娃虾稻产业园、监利县朱河现代水产产业园区建设，现两个园区规模已初具雏形，为申报创建监利县国家现代农业产业园打下了坚实基础。

　　补农业产业经营模式短板。创新推进“公司+基地+合作社+农户”产业化网格经营模式，充分发挥新型主体的示范引领作用，促进小农户与现代农业的有机衔接。目前，全县新型农业经营主体达到5874家。其中，已登记注册农民合作社2063家(国家级示范合作社6家、省级示范合作社25家、市级示范合作社60家、县级示范合作社119家)，家庭农场3811家(省级示范家庭农场20家、市级示范家庭农场47家、县级示范家庭农场77家)。

　　下一步，监利县将继续加大虾稻产业从业人员培训力度，开展新一轮的乡镇巡回培训，使种植养殖农民得到“岗前”培训的机会。将继续加强基础设施建设力度，向上争取高标准“双水双绿”示范基地建设资金或项目，加强水、路、电等建设。将抓好“双水双绿”电商平台建设，打造监利虾稻产业电商平台，实行线上线下同步热卖。抓好公用品牌打造力度，推进标准化生产，高起点、高标准、高质量地制定相关的生产标准，科学指导生产。推进系统化宣传，全方位、全天候、全领域开展品牌创建，扩大监利虾稻品牌影响力。抓好科学化推广，组织科研单位、新型主体、种养大户和管理部门协同推广优质品种和优化模式。将继续增强政策精准支持力度，对现有小龙虾加工企业，每家给予1500万元金融贷款支持，切实解决龙头企业和新型农业经营主体的融资需要。鼓励发展“小舰队”式的加工业，在集中连片3万亩以上“双水双绿”产区，就近扶持建设一家加工厂。促成美亿农业在监利县建设以小龙虾为主体的农产品物流产业园，增强监利小龙虾的冷链物流能力。