由于今年临储稻谷竞价销售的主力品种以低价稻谷为主，虽然成交量有可能放大，但其主要流向不是口粮市场，而是工业用粮、饲料用粮和出口，对以口粮为主的中晚稻市场影响不大。

　　本周，临储稻谷全品种、多年份、多场次的竞价销售全面启动，最低收购价稻谷去库存力度再度“加码”。由于市场主体参拍热情较高，本周首拍成交火爆，去库存初战告捷。后期随着临储稻谷拍卖全力推进，稻谷供应将持续宽松，对市场的压力也将不断显现，后期稻米市场有继续走弱的可能。由于临储稻谷拍卖底价较低，市场竞争力较强，有望刺激稻米需求小幅增加。在经历较长一段时间的阵痛后，预计稻米供求关系将逐渐得以改善，稻米市场的活力也将逐步增强。

　　底价偏低，刺激拍卖成交火爆

　　当前市场粮源有所偏紧。目前农户手中新季稻谷已所剩无几，加工企业采购新稻更加困难，稻谷供应来源主要是地方储备稻谷轮出。进入5月份，随着地方储备稻谷轮出逐步进入尾声，导致市场粮源渐趋紧张，加工企业采购稻谷难度增大，库存消耗加快，也推动稻米价格底部企稳反弹。因此，临储稻谷竞价销售全面重启后，加工企业补库热情自然较高。

　　最低收购价稻谷销售底价较低。为加快去库存，今年国家再次全面下调最低收购价稻谷的销售底价，尤其是专场销售的稻谷底价偏低，竞争力较强。专场稻谷虽然质量较差，不适合食用，但仍可广泛用于工业用粮、饲料用粮，正因为质量相对较差，专场销售的稻谷底价定得较低。本次专场销售的稻谷主要为2013年至2014年产稻谷，其中早籼稻和中晚籼稻拍卖底价均为1500元/吨、粳稻为1600元/吨。专场销售的稻谷底价不仅远低于2013年至2014年的稻谷最低收购价，大大低于今年的稻谷最低收购价，也较进行竞价销售的2013年至2014年最低收购价稻谷拍卖底价低300～400元/吨。大幅降低专场竞价销售的临储稻谷底价，显示了国家加快去库存的意志。

　　部分省份粮源质量较好，性价比较高。由于2014年产稻谷性价比较高，成交价明显高于2013年。5月21日，2014年产粳稻平均成交价为1958元/吨，较2013年高181元/吨;2014年产中晚籼稻平均成交价为1619元/吨，较2013年高144元/吨;2014年产早籼稻平均成交价为1525元/吨，较2013年高2元/吨。2014年产稻谷拍卖最高价也高于2013年，成交价最高的是2014年黑龙江产四等粳稻，较起拍价1560元/吨高980元/吨。由于存在大量性价比较高的稻谷，因此企业参拍热情较高。

　　替代竞争力增强。本次稻谷专场销售底价不仅与同类品种相比较低，甚至还低于玉米，以吉林地区为例，2014年产三等玉米拍卖底价为1600元/吨，2015年产三等玉米拍卖底价为1650元/吨，加上出库、运输等费用，到达北方港口的价格在1900元/吨左右，到达南方港口的价格在2000元/吨左右。专场销售的稻谷价格显著低于玉米，这是多年来的首次，因此也吸引部分饲料企业参拍。在对供应紧张的玉米市场构成有力补充的同时，也将为陈稻销售寻找到新的出路。根据2019年全球饲料调查报告评估，2018年中国共生产饲料18789万吨，是世界最大饲料生产国。如果用作饲料原料的稻谷能增加2%～3%，就可增加稻谷需求350万～550万吨。另外，2015年产籼稻的拍卖底价为1900元/吨，若以底价成交测算，加工成大米的成本价为2800～2900元/吨，已低于进口大米价格，这将大大降低低端大米进口的竞争力。在减少大米进口的同时，也为我国大米出口提供了充足的原料。

　　三箭齐发，稻谷去库存将加快

　　除了进行最低收购价专场竞价销售外，每周还有政策性稻谷竞价销售和最低收购价稻谷竞价销售。如5月24日将竞价销售2016年至2018年产政策性稻谷约100万吨，其中2016年产稻谷37.5万吨、2017年产稻谷29.3万吨、2018年产稻谷34万吨;同日还将竞价销售2013年至2015年产最低收购价稻谷120万吨，其中2013年产稻谷5万吨、2014年产稻谷26万吨、2015年产稻谷89万吨。

　　下周2013年至2014年产专场竞价销售稻谷投放量将增至150万吨，2013年至2015年产最低收购价稻谷竞价销售投放量将增至140万吨，2016年至2018年产最低收购价稻谷竞价销售投放量不变，仍为100万吨。国家还根据不同的稻谷品种、不同的场次、不同的收获年份和不同的质量，分别确定了不同的竞价销售底价，以加快临储稻谷去库存进程。

　　在临储稻谷竞价销售全面重启之时，一周之内竞价销售的稻谷投放量就达300多万吨，早籼稻、中晚稻和粳稻齐登场，从2013年到2018年产稻谷齐上阵，还根据稻谷不同质量安排了三个场次，没有像以前年份那样先少量投放，然后根据市场反应逐步加大投放量。可以说，只要市场有相应需求，总能找到适合的临储稻谷来满足，充分表明国家去库存的意志十分坚决。

　　在今年稻谷去库存呈现密集型、全方位、无死角的攻势下，尤其是最低收购价稻谷专场竞价销售的推出和2015年产稻谷销售底价大幅降低，将刺激市场采购临储稻谷的激情，预计今年临储稻谷库存消化力度将明显加快，拍卖成交量或创10年来新高。

　　供应增加，短期市场继续承压

　　虽然今年临储稻谷销售全面重启较上年晚了两个月，但由于政策“加码”，今年临储稻谷去库存力度加大，预计今年临储稻谷拍卖成交量可能高于上年。

　　今年临储稻谷销售底价呈现出近高远低的特点，近端稻谷(2017年至2018年产稻谷)销售底价与今年的最低收购价相同，这将减轻对新稻市场的冲击;远端稻谷销售底价较低，以加快陈稻出库。

　　预计后期2015年产最低收购价稻谷和2013年及2014年产稻谷专场竞价销售将会较为活跃。虽然当前地方储备稻谷轮出已近尾声，新稻粮源也所剩无几，但由于我国临储稻谷库存庞大，仅2015年及以前产的稻谷库存就有6000多万吨，供应仍然十分充足。低价陈稻大量出库将拖累陈稻市场继续走弱，进而可能波及整个稻米市场。而随着稻米市场走弱和加工企业库存不断得以补充，预计后期临储稻谷拍卖成交将会有所降温。

　　供大于求，托市收购仍将启动

　　虽然今年稻谷产量可能在上年减产的基础上继续下降，但仍可能产大于需，卖难情况仍有可能在部分主产区出现，托市收购启动的可能性仍较大。国家粮油信息中心5月份预计，2019年稻谷播种面积为3005万公顷，同比减少13.9万公顷;产量2.106亿吨，同比减少546万吨。2019/2020年度国内稻谷总消费19410万吨，较上年度增加80万吨，其中饲料消费和工业消费达3400万吨，较上年度增加130万吨。预计2019/2020年度进口稻谷(大米进口量除以0.7)350万吨，出口稻谷(大米折稻谷)400万吨，2012年以来有望首次实现大米净出口。预计2019/2020年度全国稻谷结余量1600万吨，较上年度减少333万吨。由于今年稻谷结余量仍较高，预计部分主产区继续启动托市收购的可能性较大。

　　陈稻大量流入市场，可能对新稻构成一定冲击。如2013年至2015年产稻谷大量出库，在满足工业和饲料需求的同时，也会影响早籼稻的需求。虽然今年早籼稻种植面积继续大幅缩减，产量也将创半个多世纪以来的新低，但由于需求不振，局部仍有启动托市收购的可能。

　　由于今年竞价销售的主力品种以低价稻谷为主，虽然成交可能放大，但其主要流向不是口粮市场，而是工业用粮、饲料用粮和出口，对以口粮为主的中晚稻市场影响不大，因此今年稻谷托市收购量可能是2013年以来最少的一年，不排除首次出现托市收购量低于临储稻谷拍卖成交量的可能。