从近几年临清市小麦价格走势看，小麦价格一直呈现弱势格局。据监测数据，自2017年至2019年，价格一直呈现稳中趋落的态势，2019年新麦收购价格约为1.12－1.13元/500克，2019年底小麦收购价格约为1.20－1.21元/500克。2020年以来，受疫情影响，三月份－四月份价格出现小幅反弹，最高涨至1.25元/500克，新麦上市后，开称价约为1.13－1.14元/500克（新陈同价），目前粮食收购企业新麦收购价为1.165－1.17元/500克。较去年同期均有小幅上涨。为了正确了解临清市小麦生产成本收益及后市场收购、价格走势等情况，按照上级要求，我局开展了此专项调查，调查对象包括农户、粮食企业等，并走访了农业局等相关部门，从小麦的生产成本、产量质量、收购进度等方面进行相关调查，现将调查情况汇总如下：

一、今年临清市冬小麦播种面积及产量情况与上年的对比变化情况

从农业部门我们了解到，今年临清市冬小麦播种面积为79.65万亩，2019年播种面积为78.45万亩。单产据统计预估今年为549.5千克。据了解，今年临清市冬小麦总体质量较好，去年大部分为国标二等麦（容重约在770－790之间）之上。而今年收购新麦容重达到790以上，大部分均为一等麦。总体看，今年小麦种植面积、产量及质量均高于去年，今年临清市小麦种植面积增加主要是经济作物种植相对减少。种植粮食有补贴，收益较稳定，再加上农村外出务工人员增多，种植粮食相对省工省时。今年单产量略有增加主要是由于今年小麦生长期气候较适宜，日照偏多，良好的光热条件利于冬小麦生长。虽然今年上半年雨水较少，通过广大农民的辛勤劳作和积极抗旱，确保了小麦产量稳产增产。从近几年看，今年产量属于偏高的年份。

二、调查户种植成本、收益及与其它农作物对比情况

从成本情况来看，2020年两位调查户平均成本为485.45元2019年小麦总成本为475.3元/亩（不含土地流转成本及人工成本），略高于去年成本水平。具体成本构成变化看，今年种子、机械作业成本均较去年有所降低，首先种子以冀麦22号为例，去年价格为2.2元/斤，今年价格为1.8元/500克；二是机械作业费，由于近年来机械作业普及率越来越高，城市近效由于土地较少，机收费较去年没有明显变化，而偏远村庄户均收割面积相对较大，机收费用有所减少，去年机收费用50元/亩，今年为40元/亩。今年尿素、二铵价格均低于去年价格，化肥农药成本之所以高于去年同期水平，是由于所调查农户调整了施肥品种。市区近郊处农户灌溉仍是机井灌溉，灌溉成本仍然偏高，共灌溉三次，费用为76.3元，与去年基本持平。总体看生产成本要素变化不大。

据了解，调查户平均亩产量约为1225斤，均未出售，按目前1.15元/斤的价格预计收益，则平均每亩纯收入约为923.3元，相较比去增加了19.2%（该收入未计算土地流转成本及人工成本）。今年收益增加的主要原因是由于今年产量增加，收购价格也略高于去年同期。成本因素变化不大。产量仍是决定收益的主要因素。

据了解，临清市除种植小麦外，常见的其他农作物主要是种植大蒜，经调查，种植大蒜成本高，收益不稳定。以今年的大蒜种植为例，其种子、化肥农药及灌溉成本约为1700元左右，人工费需1000元以上（不含打蒜苔人工费），总成本近3000元（不含土地流转成本）。而今年大蒜价格持续低迷，价格约为1.20－1.45元/500克，去年同期价格最高为4.1－4.20元/500克，以亩产4000斤计算，收益约为5000元/亩左右。利润略高于种植小麦。但种植大蒜费时费工，且市场价格变化较大，种植风险增加。相较之下，种植小麦有补贴，且省时省工，收益相对稳定，对于青壮劳力在外打工、老人在家带孩子的家庭模式非常理想。

三、今年新麦上市前后市场价格变化情况

今年以来，临清市小麦行情延续2019年弱势运行态势，年初临清市小麦价格约为1.20－1.21元/500克。春节过后，受疫情影响，面粉销售量增加，小麦收购存在一定的困难，库存告急，导至三四月份小麦收购价格有所提高，四月份最高涨至1.25元/500克，随着疫情形势不断好转，小麦价格又逐渐回落至年初水平，新麦上市后小麦收购开称价格为1.13－1.14元/500克，（按标准16%水份计），与去年同期1.12元/500克相比，上涨了1.8%。之后价格运行稳中有升，目前收购价格约为1.17元/500克。经临清市一家粮食收购点负责人介绍，今年粮食丰收，小麦价格虽然略高于去年同期水平，但仍处于近几年来较低价位水平。受疫情影响，再加上今年小麦质量较高，农户后市看涨心理预期增加，惜售心理比较普遍。

据分析，近来小麦价格低位徘徊的主要原因从以下两个角度分析：从需求层面看，小麦作为一种口粮，主要用于面粉加工。夏季是面粉销售淡季，销售量明显低于其他季度，据临清市一家面粉加工企业负责人介绍，目前其面粉加工开工率约为40%左右，虽然饲养业开始逐步恢复，饲料价格上涨，对制粉企业副产品麸皮需求增加，但对其提高加工利润方面影响有限。综上所述，面粉加工企业在需求趋弱、利润率降低的影响下，对开工率和原粮采购价格等都会保持压力。在供给相对宽松的情况下，为降低市场风险，面粉企业一般采取随收随加工的方式，在现有的加工条件下，库存维持在十天左右。虽然新麦价格相对较低，但水份较大，存储成本增加，且需等待三个月的候熟期。因此收购意愿不是很强烈。从供给层面看，据临清市一家粮食收购企业负责人介绍，虽然今年受疫情影响，粮食进口受到一定限制，但国内小麦市场库存充足。再加上今年小麦再次丰收，种植面积及总产量均有增加，供给相对宽松。再加上小麦与玉米相比，用途单一，因此后期价格主要以稳定为主。

四、新麦上市以来市场化收购进展情况

经过走访，我们了解到，有部分农户（如在外打工，家中无人照管等）在小麦收获后，就在田间地头以低于市场价卖给了粮食经纪人，部分收益让给了粮食经纪人，今年地头价格约为1.10-1.12元/500克，但大部分农户仍存粮不卖，据了解农户售粮习惯一是在新麦收割后，二是在玉米追肥期，三是开学季，四是在春节前后。由于今年小麦质量较好，大部分小麦品质为一等麦，再加上疫情、玉米价格持续上涨等因素影响，所以对目前的价格不是非常满意，惜售心理存在。目前农村经济条件较好，但种粮收益有限，所谓辛辛苦苦忙一年，不如一月打工钱，种粮收益已经不再是大部分农村家庭主要收入来源，因此不急卖粮。

从目前情况看，粮食收购企业收购积极性较大，目前所调查企业新麦收储量约7000吨，收购进度高于去年同期。影响收购进度的主要原因还是农户惜售，近几年来农户更愿意选择收购点代存的方式，即小麦由粮食收购企业代存，农户觉得价格合适的时候再以低于市场价0.02元/500克的价格卖给粮食收购企业。

截止调查日期，由于今年小麦收购价格高于国家最低小麦收购价，因此临清市未启动托市收购。

五、今年以来面粉市场价格走势及市场各方对小麦后期走势的看法

在临清市一家面粉厂我们了解到，今年临清市面粉价格持续稳定，虽然有小幅度的调整，但总体变化不大，疫情期间价格有小幅上调，目前也已回落至前期水平。上下调整幅度0.04元/500克左右，与此相比，面粉加工企业副产品--麦麸价格较高，随着面粉加工量减少，麦麸产量减少，养殖业需求相对增加，目前价格约为0.90元/500克左右。但由于其占比较少，对企业利润影响不大。关于小麦后期价格走势，面粉企业负责任人介绍说，今年小麦再次喜获丰收，目前小麦市场供应充足，但受疫情、农户惜售心理影响，小麦收购价格高于去年同期。截止调查日期，最高收购价涨至1.175元/500克，目前已出现回落态势。虽然农户心理预期较高，但面粉厂受销量不旺、开工率较低等原因收购意愿不强，导致小麦价格出现小幅回落。后期双节前后随着小麦水份减少，面粉进入销售旺季，小麦购销活动将逐步增加，但市场供求预计仍将保持宽松态势，预计其价格仍以稳定为主。价格随着水份减少等因素相较目前或有小幅上涨。不会出现较大幅度上涨。

七、存在的问题

1、单户种植面积少、经营规模小、亩均生产成本相对较高。据了解，目前临清市农村仍是以散户种植为主，规模化程度远远不够。在临清市场近郊，散户种植不超过5亩，比较偏远的农村，种植户最多的一般也不超过20亩。生产方式粗放，农村劳动力不足，粮食种植老龄化现象日益突出。在调查过程中，我们也注意到：在偏远农村，土地转租的现象在逐渐增加，部分农户年轻人外出打工，家中老人无劳动能力会选择土地转租，正常地块租金约800－1000元/亩，但离规模化种植还远远不够。随着生产力的发展，小规模分散经营的缺陷也正日益显现。在农业生产经营过程中科技推广，科学种植受限，依然普遍存在盲目投入种子、化肥等导致资源浪费的现象，甚至造成破坏土壤结构等不良后果；近年来随着全球变暖影响的加剧，极端天气增加，自然灾害多发频发，对生产期较长的小麦影响最大，因此资源和环境的约束对本就微利的小麦提出了更高的挑战，使得灌溉等生产成本投入不断增加，个人承受风险程度增加，农业保险政策等很难落实；随着农业生产规模化、集约化，农村土地流转规模加大，农村劳动力日工资的提高和土地成本上涨即将成为小麦成本增加主因，对种粮收益影响明显。

2、在小麦收储和仓容方面，主要困难一是仓容紧张，仓房条件较差，只能作为短期周转，对粮食的安全储存非常不利；二是资金紧张。粮食经营企业融资比较困难，仅靠手中的闲余资金力度很小。三是加工企业规模小，产品附加值低。小麦有最低收购价做支撑，供应紧张还会水涨船高，而面粉市场化程度较高，还要受季节等诸多因素影响，对面粉加工企业形成了不小的挑战。

３、随着人民生活水平的提高，人们对吃的要求也变的非常挑剔，人们对品质的追求使小麦市场需求发生了变化，据了解，目前小麦产业仍以追求增产为主，中筋小麦占比较大，而高筋麦和低筋麦的发展较为缓慢。而近年来市场对高筋、低筋及优质中筋面粉的需求增长很快，导致进口不断增加。整个制粉行业也处于优胜劣汰的自然发展过程，一些大型制粉企业具有优质粮源、质量稳定、知名度较高等优势，市场份额不断增加，相比之下一些小型制粉企业资金受限、生产线较为落后也在不断被市场淘汰。面粉加工行业逐渐呈现出大鱼吃小鱼的情况。

八、相关的建议

１、建议要加快构建由种植大户、专业合作组织等组成的新型农业经营体系，提高农业种植的专业化水平，提升粮食综合生产能力，围绕降低生产成本多做文章，通过提高机械化、集约化、专业化水平，做好企业及专业合作社的产销对接，把不合理的成本降下来，同时要进一步加大农业科技培训的力度，指导农民科学下种、合理施肥、安全用药，注重改善用肥结构，大力提倡和推广施用农家肥。

2、加强水利等基础建设投入。今年春天干旱少雨，对临清市小麦生产产生一些不利影响，虽然大多数地方能满足灌溉要求，但灌溉成本较高，也无形中增加了生产成本。降低了种植收益。如临清市近郊采取机井灌溉，今年每亩地灌溉成本高达79.3元，而有的地区采用引黄灌溉，每亩灌溉成本约为30元。建议继续完善农田水利基础设施，推广高效节能的灌溉方式，提升农民增产增收的能力。

3、加强粮食市场的监督和管理力度。粮食部门应进一步强化对粮食批发、零售市场和粮食经营者的监督检查，提高粮食收购主体资格审查，减少投机行为的发生，防止不法商贩囤积居奇，低进高出，哄抬物价等行为。另外，要切实加强市场调控，根据市场供需情况变化，控制好托市粮出库时机、节奏、数量，保证市场供应。加大对农资市场违规违法的处罚力度，抑制农资价格过快或非理性上涨，降低生产成本，切实保护种粮农民的利益。

４、建立分级收储体系，做到优质优价。优质小麦一般单产会略低一些，所以优质即便能够获得优价，每亩的收益也跟普通的收益相差不大，受信息不对称影响，或会还会承受更大的市场风险，针对优质小麦供应量较少的情况，一方面可以发挥国家政策的引导作用，让市场看到方向，另一方面也要依靠加工企业的发展，另外规模化生产也有利于优质品种的种植和推广。