“2019年政府工作报告听下来，一共有50多处掌声，其中关于减税降费的掌声最多。” 全国政协委员、证监会原副主席姜洋在3月5日下午经济组第35组发言中表示。

　　资本市场方面，姜洋则表示，“2019年政府工作报告大概有六个地方与资本市场相关，其中提到要改革完善资本市场基础制度，促进多层次资本市场健康稳定发展，提高直接融资特别是股权融资比重，这些其实每年基本上都在提。”

　　姜洋认为，多层次资本市场健康稳定发展有方方面面的因素，其中基础性制度是一个非常重要的因素，“基础性制度，对我们深化资本市场改革是非常重要。这其中包括了法律制度、技术系统、资金供应系统。资本市场基础性制度一个非常重要的内容就是长期资金能够持续稳定的进入市场，要借助这样一个机制。”

　　姜洋称，我们都说机构投资者是市场的稳定器。但是实际上发达国家市场的稳定器分为3个部分，一个是养老资金，比如说社保，二是商业保险，最后是公募基金。西方国家股市的稳定，从这个角度来讲，这种基础性的资金供应长期的稳定，和股市的稳定是有一定关系的，它和资本市场是良性互动的一种关系。

　　在这次政协提案中，姜洋提了4方面的意见。

　　第一方面为“一个目标”，姜洋表示，要保证股市的长期稳定，就要引进长期资金入市，“几天前，明晟指数宣布将大幅提高中国A股权重至20%，也就是说一部分境外资金能够进入到中国的股市。”因此姜洋的建议是给予全国社保基金更多的投资灵活性，将现行投资权益类资产的比例上限由40%提高到60%，并允许投资股票指数、期货、期权等风险管理工具。

　　第二个意见是推动个人税收递延型商业养老保险试点转成为常规，现在商业保险已在推进，将公募基金纳入个税递延商业养老账户，默认投资产品。

　　第三个意见为启动企业年金、职业年金个人投资选择权的试点，鼓励个人通过公募基金参与资本市场投资。

　　最后一个意见则与外资有关，“明晟指数把中国A股市场符合它们的指数入选标准的股票拉入到‘篮子’里头，把比例从原来5%逐步提高20%。我想如果这类基础性的机制有了，可能对我们中国资本市场的稳定、健康发展，还是很有作用的。”姜洋表示。