今年，国家启动重金属污染耕地修复综合治理工作，并先期在湖南省长株潭地区开展试点。财政部、农业部有关负责人表示，此举旨在加强耕地质量建设和污染修复治理，实现重金属污染耕地的稻米达标生产。

　　现阶段，国内外稻米供需格局宽松，为耕地治理提供了很好的条件，启动耕地修复正当时。

　　一方面，国内稻米市场供应充足，行情低迷，对部分耕地进行修复不影响整体供给。尽管2013年我国稻谷产量同比减少，但当年产需基本保持平衡。湖南农业厅相关工作人员表示，即使重度污染区退出口粮生产，对该省的粮食生产也不会造成很大影响，因为每年粮食产量上下浮动十几亿斤是很正常的事情。

　　另一方面，近年全球大米连续创纪录丰产，亚洲大米市场在中国进口需求大增的刺激下，出口供应量也大幅增加，导致国际大米价格难有上涨空间，这样宽松的供需环境为我国稻米生产格局的调整提供了很好的保障。

　　因此，在国内外供应充足的情况下，启动耕地修复计划，不仅有利于我国粮食生产的可持续发展，还能缓解籼稻供应压力，国内稻米市场将会重新达到均衡，促进大米行业走出疲软状态。同时，由于去年至今，国内大米价格整体涨幅不大，CPI处于相对低位，即使因为耕地修复而使部分大米供应减少，也不会对市场造成多大的波动。

　　不过，虽然稻米供给方面没有问题，但耕地修复还要解决农民的收益和启动资金来源的问题，总体而言，就是耕地修复的成本由谁来承担、怎样承担的问题。

　　首先，耕地被要求修复，依附其上的农民收益必然受损。2013年，清远市佛冈县水头镇矿区周边3000亩污染农地，被农业部指定为广东省惟一一个农地土壤重金属污染修复试点。试点采取东南景天和玉米套种模式的土壤修复试验，但这一方案并未被当地农民接受。据报道，农民放弃土壤修复希望的主要原因是种植玉米的经济效益太低。因此，对于被划定修复农地而需要进行种植结构调整，甚至禁止生产的，国家应给予更多的技术指导和经济补贴，要让农民得益，他们才会支持这样的政策。

　　其次，耕地修复需要庞大的资金，没有形成成熟的产业链很难开展。耕地修复市场的确是块诱人的蛋糕。国土资源部2013年底称，全国有5000万亩耕地中重度污染，国家每年将拿出几百亿元，启动重金属污染耕地修复、地下水严重超采综合治理。蛋糕虽大，要分食却不易。资金链不成熟是限制农村污染商业化治理的关键因素。"谁投资谁受益"显然在耕地修复上难以推行，一亩耕地一年的经济收入通常不会超过1000元。

　　由此看来，目前粮食供应充足为耕地修复预备了东风，但诸事还准备不足，要想借助这股东风，还得抓紧理顺背后的各种机制。

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