据媒体报道，中央农村工作会议将于本周召开。在稍早些时候召开的中央经济工作会议上，“切实保障国家粮食安全”被列为明年各项经济工作之首，预计粮食安全也将成为此次会议的主要内容。同时，明年中央一号文件有望继续聚焦“三农”，这也将是中央一号文件连续第11年锁定“三农”。

　　作为一个拥有13亿人口的泱泱大国，粮食安全无疑是国家安全的重要保障，尤其是在国际粮食形势变化莫测的背景下，这一点显得尤为重要。根据世界粮油组织的预测，未来十年全球粮价都将处在高位震荡期，变化起伏较大，这将对我国的粮价稳定产生较大的影响。我们只有保证“手中有粮”，才能真正做到“心中不慌”。

　　需要明确的是，十八大报告明确提出“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”。推进“新四化”乃是我国实现现代化的必由之路，必须要有新型的“三农”作支撑。没有农业现代化，我国的粮食产量就很难实现大的突破，质量的提升就更加困难;没有新型的农村建设，城乡之间发展不平衡的问题就难以根除;而若没有多数农民的“出村入城”，我国的城镇化发展自然也就无从谈起。事实上，过去几年，在决策层的关注下，我国农业发展和粮食的连年增产为新兴工业化、信息化和城镇化的发展提供了重要支撑。

　　但与此同时，“三农”问题也面临着新的挑战。以粮食生产为例，国家统计局日前发布公告显示，2013年我国粮食总产量60194万吨，比上年增长2.1%，实现新中国成立以来首次“十连增”。但近年来增产不增收的情况仍较为普遍，尤其是在地方财政相对吃紧的背景下，粮食安全和农民增收之间的矛盾日益突出。农业部部长韩长赋近日在接受新华社采访时表示，中国现代化最重要、最艰巨的任务是解决“三农”问题，实现农业的现代化和农民的城镇化;最大的风险是工业化、城镇化快速发展，而农业和农村发展严重滞后，城乡发展严重失衡。

　　毫无疑问，我国要实现“新四化”，还有很长的路要走，在此过程中，解决“三农”问题也必须与时俱进。在过去较长一段时期内，我国解决三农问题更多依靠的是行政手段，例如在保障粮食安全方面，农业补贴、国家收储等政策有助于稳定农民收入预期，提高农民种粮积极性。但随着城镇化的发展，“种粮一年不如打工一月”的情况日益凸显，单靠补贴很难改变这一趋势。因此，未来更多的还是要靠挖掘制度潜力、科技创新和改革红利，来提升农业生产的效率，发挥市场机制作用，在改革中实现粮食安全和城镇化建设的双赢。

　　此外，在未来数十年时间里，如何平衡城镇化和新农村建设，如何真正实现农民工的市民化将是无法回避的挑战。面对这一挑战，决策层亦需要摒弃一些旧的方式方法，特别要避免此前土地城镇化过程中“赶农民上楼”的“去农村化”做法，更不可能违反规律人为“造城”，而是要为农村建设和农民自身发展创造条件、提供基础，实现农业、农村、农民与新型工业化、信息化、城镇化相辅相成。