10月26日，2013年江苏省哲学社会科学界第七届学术大会·学术聚焦—“三农”新政高层研讨会在南京召开。在十八届三中全会即将召开的背景下，与会专家围绕农村土地制度、农业经营制度和农村金融制度的改革与创新展开研讨，就“三农”问题未来发展方向和农业政策研究应关注的重点提出见解。

　　专家认为，确保粮食供给仍然是现代农业发展的核心目标。在这个背景下，怎样实现农业的可持续发展应当成为未来关注的重点。农业部农村经济研究中心主任宋洪远认为，确保粮食安全既要保证数量安全，还要保证质量安全和产业安全。

　　农业部产业政策与法规司司长张红宇提出，从改革的角度出发，有四个方面的问题需要关注：一是土地制度的创新;二是农村集体土地产权是否应该分离所有权、承包权、经营权;三是金融制度创新，这是现代农业以及未来农业经济社会发展的必要选择;四是改革的方式与方法。

　　中国农业需要好的制度设计、政策选择及操作执行。在农业政策研究中，应当以问题为导向，还是以目标为导向?国务院发展研究中心学术委员会秘书长程国强提出，农业新政的顶层设计，必须区别于常规的农经研究，应当从问题入手，以目标为导向。在目标导向的背后，要注重政策选择的悖论，在借鉴他国经验时，注重农业政策的针对性和可操作性。

　　张红宇表示，顶层设计不是一蹴而就的，实践从来没有停止过对改革的探索。下一步特别是在体制机制创新方面，还是要通过自上而下和自下而上相结合的方式来进行。要高度关注基层进行的改革探索，总结经验，防范风险。“在这个方面，我们要相信农民群众是改革创新的主动力。”张红宇说。