山东省广饶县李鹊镇黄西村农民张荣昌家里有8亩多地，主要种植玉米和小麦。今年他家的玉米受洪涝灾害影响，产量降低。前不久，他投保的中国人民保险公司广饶支公司会同当地农业部门对他家的损失进行勘察定损。张荣昌介绍，2008年以来，他每年都购买农业保险，每亩地只需要交2元保费，政府补贴8元。

　　我国自从2007年推行政策性农业保险试点以来，农业保险发展迅速。

　　从目前来看，农业保险作为现代农业风险管理的一种有效工具，已经逐渐取代传统的以依靠政府援助和社会救济为主的农业风险管理方式，对农业风险防范起到了积极的作用。

　　农业保险扭亏为盈

　　江西省崇仁县相山镇枧上村家庭农场主袁冬生是当地有名的种粮大户,经营着300多亩水稻。今年当地干旱，他有30多亩水稻田基本绝收。由于当地没有大面积推广农业险，袁冬生没能投保农业险，干旱造成的损失只能自己承担。“如果我们这里推广农业险，我一定会投保，一旦遇到自然灾害，就可以降低损失。”袁冬生说。

　　农业部农村经济研究中心研究员龙文军认为，现代农业投入大，专业化、市场化程度高，自然风险对现代农业造成的损失远大于传统农业，农业现代化水平越高，对风险规避的需求越强烈。

　　据了解，我国农业保险承保品种已覆盖农、林、牧、渔多个方面，涉及小麦、水稻、棉花、玉米、大豆、能繁母猪、马铃薯、天然橡胶等15个品种。而且，各地根据本地农村经济的发展需求，因地制宜将农房保险、农机保险、渔民和渔船保险逐步纳入政策性农业保险的范围。

　　发展农业保险风险大，成本高，长期以来业务规模难以突破，甚至出现了业务逐年萎缩的现象。但是自从2007年以来，农业保险已经扭转了业务逐年萎缩的局面，并实现了盈利。据保监会数据显示，2012年全国农业保险保费收入240.6亿元，同比增长38.3%，为1.83亿户次提供了9006亿元风险保障，向2818万受灾农户支付赔款148.2亿元。

　　农村市场成“香饽饽”

　　现在越来越多的保险公司积极进村入户开展农业保险业务。据了解，目前已经有23家保险公司涉足农业保险业务，主要有开办农险业务的商业保险公司、专业性农业保险公司、农业相互保险公司、政策性农业保险公司、外资或合资保险公司等，形成了多形式、多渠道的农业保险体系。

　　保险公司深入田间地头开展农业保险业务，一个重要的原因是他们看中了农村这块尚未开发的市场，农业保险成为保险公司开拓农村保险市场的产品植入平台，通过推广农业保险抢占农村保险市场，成为很多保险公司的选择。

　　事实上，一些保险公司已经在农村试点开展涉农保险业务。所谓涉农保险，是指除农业保险以外，其他为农业服务业、农村、农民直接提供风险保障的保险，包括涉及农用机械、农用设备、农用设施、农房等农业生产生活资料的财产保险，涉及农民身体健康等方面的人身保险。

　　分散巨灾风险最为紧迫

　　我国农业保险发展虽处于起步阶段，但发展势头很猛，目前已是国内财产保险中的第三大险种。今年3月《农业保险条例》的正式实施，为发展农业保险事业提供了法律保障。但我国农业保险还存在供给需求双向不足和经营管理成本高等问题，导致农业保险大面积推广存在难度。

　　从目前看，我国发展农业保险主要存在以下几方面的问题：一是管理体系混乱，从中央到地方没有形成统一的农业保险管理体系。二是农业保险保费补贴比例不合理，县级财政负担比例过高，影响推进农业保险工作的积极性。三是基层服务体系不健全，难以让农民得到便捷的服务。四是专业人才匮乏。

　　龙文军认为，要提高农业保险发展的质量和层次，需要理顺农业保险管理体制;逐步扩大农业保险覆盖范围;加快推进基层乡镇以下农业保险服务体系建设;建立基层农业服务部门与农业保险公司共同推进的保险经营机制;推进农业保险政策与农村信贷等政策的有机结合，发挥政策组合拳的效果。此外，要严厉打击违法违规经营行为，严厉打击农户骗保行为，推动农业保险向良性方向发展。

　　就目前而言，最为紧迫的是要建立巨灾风险分散机制。

　　我国是世界上自然灾害频发且损失最严重的国家之一，很容易形成农业巨灾损失。一旦发生农业巨灾损失，就可能出现政府财政补贴不起、保险公司不给赔的情况。化解农业巨灾风险，要建立政府主导下的中央级巨灾风险基金，由国家财政、地方财政和经办机构共同出资，对遭遇巨灾损失的农业保险公司提供一定程度的补偿。

　　增强抵抗巨灾风险的能力，将是推动农业保险可持续发展的重要保障。